Zusammenarbeit mit den Jugendämtern als transparenter Prozess

Die vorliegende Konzeption wurde von der Trägerkonferenz der Erziehungsstellen im Rheinland erarbeitet und wird kontinuierlich weiterentwickelt. Mit dieser Konzeption werden im Sinne einer transparenten Zusammenarbeit mit den belegenden Jugendämtern einheitliche Kriterien und Qualitätsstandards im Bereich des Landesjugendamtes Rheinland für die Erziehungsstellen Im Rheinland beschrieben und festgelegt.

Die Trägerkonferenz der Erziehungsstellen Im Rheinland ist eine gemeinsame Interessenvertretung der in ihr organisierten freien und öffentlichen Träger.
Die vorliegende Konzeption ist Grundlage für die Arbeit der in der Trägerkonferenz zusammengefassten Träger von Erziehungsstellen. Als Rahmenkonzeption gibt sie grundsätzliche Standards wieder, deren Anerkennung und Umsetzung für alle angeschlossenen Träger verbindlich und verpflichtend sind. Sie ersetzt dabei nicht die jeweilige Konzeption der einzelnen Institutionen oder Träger. Diese Konzeption „Erziehungsstellen“ hat sich seit den 70er Jahren aus den Erfahrungen im Auf- und Ausbau von Erziehungsstellen der freien und öffentlichen Jugendhilfe und eines jahrelangen kontinuierlichen Austausches der ErziehungsstellenberaterInnen im Rheinland entwickelt.

2.1 Definition

Erziehungsstellen Im Rheinland sind eine Form der Familienpflege nach § 33 Satz 2 SGB VIII für in ihrer Entwicklung besonders beeinträchtigte Kinder und Jugendliche, die in der Regel langfristig außerhalb ihrer Herkunftsfamilie leben müssen und die der Betreuung innerhalb eines dauerhaften familiären Bezugsrahmens bedürfen.

Die Aufnahme in einer Erziehungsstelle, die nach der Rahmenkonzeption der Trägerkonferenz der Erziehungsstellen im Rheinland arbeitet, ist insbesondere für Kinder und Jugendliche geeignet, deren Eltern mit der Betreuung, Pflege und Versorgung überfordert sind und die daher nicht mehr in ihrer Herkunftsfamilie leben können, die aufgrund von Vernachlässigung, Missbrauch, Gewalt oder seelischer Ablehnung aus ihrer Herkunftsfamilie herausgenommen werden mussten Die aufgrund einer wesentlichen Behinderung Teilhabeleistungen benötigen, die ihre Herkunftsfamilien nicht leisten können.

Bietet ein Träger der Trägerkonferenz der Erziehungsstellen im Rheinland Maßnahmen nach §34SGBVIII an, erfolgt dies nicht unter der Bezeichnung Erziehungsstellen.

Die „besondere Entwicklungsbeeinträchtigung“ der Erziehungsstellenkinder erfordert eine besondere und erhöhte Erziehungs- und Betreuungskompetenz auf Seiten der Erziehungsstelle. In ihrer Arbeit werden Erziehungsstellen Im Rheinland individuell, intensiv und kontinuierlich durch Erziehungsstellenberaterinnen begleitet.

Erziehungsstellen Im Rheinland sind somit keine ausgelagerte Heimgruppe, pädagogische Lebensgemeinschaft oder Kleinstheim, sondern exklusiv eine Differenzierungsform der Hilfen zur Erziehung in einer besonders belastbaren und qualifizierten Pflegefamilie.

Erziehungsstellen Im Rheinland verfügen über eine pädagogische Aus­bil­dung und arbeiten in professionellem Beratungssetting.

2.2    Zielgruppe

Ausgelöst durch schwierige Bedingungen in der Herkunftsfamilie können viele Kinder traumatisiert, emotional und sozial entwicklungsverzögert sein und Verhaltens­auf­fäl­lig­keiten zeigen. Sie bedürfen einer intensiven Betreuung im Rahmen eines familiären Systems und professionellen Settings. Darüber hinaus können besondere Erfordernisse, die sich aus der Herkunftsfamilie ergeben, die Unterbringung in einer Erziehungsstelle notwendig machen.

Die Kinder und Jugendlichen leben in der Regel bis zur Verselbstständigung in der Erziehungsstelle.

Eine befristete Aufnahme von Kindern und Jugendlichen kann unter bestimmten Voraussetzungen erfolgen und sollte die Ausnahme bleiben.

Eine sorgfältige und oft auch sehr langwierige Auswahl und Vorbereitung ist notwendig, weil dadurch eine gezielte Zuordnung von Kindern mit gravierenden Auffälligkeiten möglich ist und Abbrüche eher vermieden werden können. Schon in der Vorbereitungsphase werden potentielle Herausforderungen in die laufende Beratungsarbeit mit einbezogen. Die Vorbereitung von Erziehungsstellen erfolgt durch Einzel-, Paar- und Familiengespräche sowie gegebenenfalls durch Gruppenarbeit in Vorbereitungsseminaren und Fortbildungen.

3.1 Auswahl von Erziehungsstellen
Bei der Auswahl werden in Bewerbergesprächen verschiedene Aspekte überprüft, unter anderem:
Motivation für die Arbeit als Erziehungsstelle
a) pädagogische Ausbildung und persönliche Kompetenz
b) persönliche und soziale Qualifikationen der Bewerber
c) Bereitschaft und Fähigkeit zur kontinuierlichen Reflexion der pädagogischen Arbeit und zur kontinuierlichen Zusammenarbeit mit der Erziehungsstellenberaterin
d) materielle Absicherung und ausreichende räumliche Gegebenheiten

Es erfolgt ein individueller Entscheidungs- und Auswahlprozess unter Berück­sich­ti­gung der unter Punkt 4 genannten Qualifikationskriterien für Erziehungsstellen Im Rheinland. Dabei findet auch die Arbeitshilfe zum Bewerberverfahren des LVR Anwendung.http://www.lvr.de/de/nav_main/jugend_2/lpjugend.jsp

Neben der Vorlage der erweiterten polizeilichen Führungszeugnisse sowie einer gesundheitlichen Unbedenklichkeitserklärung ist es notwendig, das Jugendamt am Wohnsitz der Bewerber über die Absicht der Einrichtung einer Erziehungsstelle zu informieren.

Die Entscheidung zur Eignung der Familie findet in einem Gesamtprozess von Information, Diskussion und gegenseitigem Kennenlernen statt. Sie ist immer nur als individuelle Entscheidung möglich, die die Zustimmung aller Beteiligten beinhaltet. Die Beraterin stellt mit dem positiven Abschluss des Auswahlverfahrens die prinzipielle Eignung fest, übernimmt die Vorbereitung und gegebenenfalls die Vermittlung eines Kindes.

3.2.   Qualifikation von Erziehungsstellen

Die Erziehungsstellen Im Rheinland übernehmen eine außergewöhnlich verantwortungsvolle Aufgabe der öffentlichen Erziehung in ihrem privaten Familiensystem und unterliegen damit besonderen Anforderungen.

Erziehungsstelleneltern/-paare oder Alleinerziehende verfügen über eine pädagogische Ausbildung, die sie im besonderen Maße befähigt, beeinträchtigte Kinder und Jugendliche in ihr familiäres Leben aufzunehmen, sie zu begleiten und zu fördern. Sie sind in der Lage zur Selbstreflexion und bringen Toleranz gegenüber den Herkunftseltern mit.

3.3    Anforderungen an die aufnehmenden Familien, Paare oder Alleinerziehende

Für die Eignung von Erziehungsstellen gelten für die Mitglieder der Trägerkonferenz folgende Auswahlkriterien:
a) Pädagogische (Erzieher, Sozialpädagoge, Sozialarbeiter, Diplompädagoge, Heilpädagoge, Diplompsychologe), pflegerische oder medizinische Fachkräfte
b) Professionen, welche Kinder und Jugendliche als Zielgruppe ihrer Tätigkeit haben, aber nicht als pädagogische Fachkraft ausgebildet sind lt. Pkt 1 (Lehrer, Kinderpfleger, Therapeuten, erfahrene Pflegefamilien.) Hier liegt es im Entscheidungsbereich der Fachberatung, ob die Bewerber eine weitere Schulung durch die Trägerkonferenz benötigen
c) Bewerber ohne pädagogische Ausbildung gemäß a) und ohne Profession gemäß b) sind vom Träger zu schulen und durchlaufen die Qualifizierungsmaßnahme und das Kolloquium der Trägerkonferenz und des Landesjugendamtes.

Weitere wichtige Kriterien sind:

Fähigkeit, auf die Problematik der Kinder und Jugendlichen angemessen einzugehen

  • Toleranz gegenüber der Herkunftsfamilie, um den Kindern Loyalitätskonflikte zu ersparen; Kontakte zur Herkunftsfamilie sind entsprechend den Vorgaben des Hilfeplans zu gestalten
  • Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der Erziehungsstellenberaterin
  • Reflexion des eigenen Verhaltens und Empfindens
  • Teilnahme an Angeboten zu Weiterbildung und Supervision sowie Gruppenarbeit seitens des  Erziehungsstellenträgers
  • Mitarbeit bei der Erstellung und Fortschreibung des Hilfeplans gemäߧ 36 SGB VIII und bei der Umsetzung fachlich methodischer Vorgehensweisen

Bei der Bewertung der Erziehungsstelle ist nicht nur die pädagogische Qualifikation von Bedeutung; die Wirksamkeit des gesamten familiären Systems muss in die Überlegungen miteinbezogen werden. Die gesamte Familie muss diese Aufgabe bejahen und mittragen.

Geeignete räumliche und zeitliche Ressourcen sowie die notwendige Belastbarkeit und Flexibilität werden für die Aufnahme des Kindes in die Erziehungsstelle vorausgesetzt.

3.4    Vermittlungsprozess

Aufnahmeanfragen für Kinder und Jugendliche erfolgen auf der Grundlage eines Hilfeplanverfahrens nach § 36 SGB VIII. Dabei wird die gesamte Situation des Kindes erfasst. Hierzu zählt die Betrachtung des biographischen Hintergrundes hinsichtlich der Ausgangssituation der Fremdunterbringung, der individuellen Entwicklung des Kindes und der Beziehungen zur Herkunftsfamilie. Bei Bedarf erfolgt eine psychologische und/oder medizinische Diagnostik.

Die Erziehungsstellenberaterin trifft eine Vorauswahl. Diese steht unter der Fragestellung der Passung zwischen Kind und Erziehungsstelle, das heißt „Was braucht das Kind?“ und „Was kann die Erziehungsstelle leisten?“. Die konkrete Entscheidung nach eingehender Prüfung treffen dann die Erziehungsstelle und ggf. das Kind gemeinsam mit den Personensorgeberechtigten, der Fallführung und der Erziehungsstellenberaterin. Die Herkunftsfamilie wird durch die Erziehungsstellenberaterin im Vorfeld des Vermittlungsprozesses mit einbezogen.

Der Vermittlungsprozess erfolgt individuell in mehreren Phasen und zielt darauf ab, die Passung zu überprüfen. Hierzu gehören die Kontaktaufnahme zwischen Kind und Erziehungsstelle, Besuchskontakte ohne und mit Übernachtungen und die Entscheidung über die Aufnahme des Kindes durch alle Beteiligten. Die Erziehungsstellenberaterin sorgt für einen ausreichenden Zeitrahmen und koordiniert den Verlauf der Vermittlung.
Im Fall der Aufnahme werden vertragliche Vereinbarungen zwischen Personensorgeberechtigten, der Erziehungsstelle, dem Jugendamt und dem Träger abgeschlossen.

4.1    Profil der Beratung durch die Erziehungsstellenberaterin

Aufgaben und Leistungen

Das Aufgabenspektrum der Erziehungsstellenberaterinnen umfasst:

a) Auswahl der Erziehungsstellenfamilie und Vermittlung des Kindes oder Jugendlichen

Zusammenarbeit mit der fallführenden Stelle im Rahmen des Hilfeplanverfahrens Kontaktherstellung und weitere Zusammenarbeit mit der Herkunftsfamilie des Kindes Kooperation mit Schule und mit ambulanten Hilfsdiensten bzw. Therapeuten

b) Prozessbegleitende Beratung der Erziehungsstellenfamilie

regelmäßige Beratungsgespräche
Hausbesuche
Einzel – und Familiengespräche
Telefonkontakte
Konfliktmanagement

c) Begleitung des jungen Menschen

Umgang
Biographiearbeit
Freizeiten bei Bedarf
Gruppenangebote

d) Fallübergreifende Aufgaben

Elternarbeitskreise
Fortbildungen
Werbung von Erziehungsstelleneltern
Bewerberarbeit

Die Beratung der Erziehungsstelle ist die zentrale Aufgabe der Erziehungsstellenberaterin und soll das Wohl des Kindes in Zusammenarbeit mit der fallführenden Stelle sichern.

Die Frequenz der Beratungsgespräche variiert entsprechend dem Einzelfall von mehreren Kontakten pro Woche bis hin zu monatlichen Besuchen. In der Regel finden wöchentlich telefonische Kontakte und mindestens ein Beratungsgespräch pro Monat statt. In Krisenzeiten ist die Erziehungsstellenberaterin auch außerhalb der üblichen Bürozeiten von den Erziehungsstellen ansprechbar.

4.2    Berufliche Qualifikation

Die Arbeit mit dem jungen Menschen, mit der Erziehungsstellenfamilie und familienanalogen Systemen, der Herkunftsfamilie sowie die Kooperation mit den verschiedenen Professionen erfordern fundiertes Fachwissen.
Die Erziehungsstellenberaterin verfügt über ein abgeschlossenes Studium der (Fach-) Hochschule im Bereich Sozialwesen, Pädagogik oder Psychologie. Zusätzlich zur beruflichen Qualifikation ist eine mehrjährige Berufserfahrung mit beraterischen Anteilen erforderlich; ebenso eine Zusatzausbildung oder Weiterbildung, z. B. in systemischer Familienberatung oder Familientherapie. Abweichende Regelungen bedürfen der Zustimmung des erweiterten Vorstandes.

Zur Eignung der Beraterin gehören weiterhin:

– Team – und Kooperationsfähigkeit
– Moderationskenntnisse
– Kenntnisse zu diagnostischen Verfahren
– Entscheidungsfähigkeit (z.B. Bewerberauswahl, Matching).

5.1 Absicherung der Beratungsleistung

5.1.1 Betreuungsschlüssel

Der Betreuungsschlüssel der Erziehungsstellenberater liegt bei 1:10 bis 1:12 Kindern.

5.1.2 Anzahl der Erziehungsstellenkinder und Pflegekinder

Von den Rahmenbedingungen können maximal zwei junge Menschen in einer Erziehungsstelle untergebracht werden. Weiterhin lässt die Besonderheit dieser Differenzierungsform der Hilfen zur Erziehung nicht zu, neben der Erziehungsstelle und den möglichen eigenen Kindern zusätzlich noch weitere Pflegekinder von einem andere Träger aufzunehmen. Die unterschiedlichen Beratungssysteme und Unterhaltsleistungen erschweren oder blockieren die langfristig angelegte Erziehungsstellenarbeit.

5.1.3 Familiäre Bereitschaftspflege in Erziehungsstellenfamilien

Die Belegung einer Erziehungsstelle mit einem FBB- Kind ist kein Regelangebot im Bereich der Erziehungsstellenarbeit, sondern immer das Ergebnis einer Einzelfallentscheidung. In der Regel kommen für eine solche (Ausnahme) Tätigkeit Erziehungsstellen-Eltern infrage, die bei ihrem Träger bereits mit der Arbeit als FBB Erfahrung haben. Hierdurch ist sichergestellt, dass die Betreuungseltern die Abläufe der FBB- Arbeit und die Unterschiedlichkeit dieser Hilfeform zur Erziehungsstellenarbeit gut kennen. Notwendige Bedingungen vor einer Entscheidung zur Aufnahme eines FBB- Kindes in eine Erziehungsstelle sind: mindestens 2jähriger Aufenthalt des Erziehungsstellenkindes in seiner Familie, gute Bindungseinschätzung für das Kind durch die Erziehungsstelleneltern und die Fachberatung, Abstimmung und Einverständnis mit dem/ durch das zuständige Jugendamt des Erziehungsstellenkindes vor der Aufnahme eines FBB- Kindes, Berücksichtigung und Einbezug der Bedarfe des Erziehungsstellenkindes und der leiblichen Kinder der Erziehungsstelle, hohe Reflexionsfähigkeit der Erziehungsstelleneltern, Einhaltung der Kinderanzahl (max. zwei) in einer Erziehungs-stelle, Fachberatung nur durch einen Träger.

5.1.4 Supervision

Supervision der Erziehungsstellenberaterinnen ist notwendiger Bestandteil der Qualitätssicherung der Beratungsleistung.

5.1.5 Co – Beratung und kollegiale Beratung

Als weitere Option der Qualitätssicherung kann Co – Beratung und kollegiale Beratung installiert werden.

5.2    Finanzielle Rahmenbedingungen

5.2.1 Aufwendungen für die Erziehungsstelle

Die Erziehungsstelle erhält für das Kind oder den Jugendlichen altersgestaffeltes Pflegegeld (materielle Aufwendungen) für den Lebensunterhalt gem. § 39 (5) SGB VIII. Grundlage ist der jeweilige Erlass des zuständigen Ministeriums NW. Einzelbeihilfen können beim zuständigen Kostenträger beantragt werden. Für die pädagogische Leistung erhält die Erziehungsstelle eine Aufwandsentschädigung einschließlich eines Alterssicherungsbeitrages entsprechend der Empfehlung des Landesjugendamtes im Rheinland. Die Familie sollte nicht existentiell von den finanziellen Leistungen aus der Erziehungsstellenarbeit abhängig sein, um somit die Dauer des Pflegeverhältnisses nicht durch wirtschaftliche Kriterien zu bestimmen.

5.2.2 Trägeraufwand

Der Träger erhält für seine Aufwendungen einen Ausgleich für Personal-, Sach– und Verwaltungskosten. Die Finanzierung der Erziehungsstellenarbeit erfolgt über entsprechende Vereinbarungen.

Aufgabe und Beteiligung des LJA

Das Landesjugendamt Rheinland begleitet und unterstützt die

Erziehungsstellen im Rheinland durch:

Beratung:

  • Durchführung und Koordination des Arbeitskreises der Erziehungsstellenberater*innen
  • Mitarbeit in Trägerkonferenz und Fachausschusssitzung
  • Fortbildung (regelmäßiges Angebot für Fachkräfte und Erziehungsstelleneltern)
  • Empfehlungen

Die vorliegende Konzeption wurde von der Trägerkonferenz der Erziehungsstellen im Rheinland erarbeitet und wird kontinuierlich weiterentwickelt. Mit dieser Konzeption werden im Sinne einer transparenten Zusammenarbeit mit den belegenden Jugendämtern einheitliche Kriterien und Qualitätsstandards im Bereich des Landesjugendamtes Rheinland für die Erziehungsstellen Im Rheinland beschrieben und festgelegt.

Konzeptionsentwicklung 2014, Überarbeitung 12.2019